“坚持和完善社会主义基本经济制度”为国资国企改革发展指明方向

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原标题:坚持和完善社会主义基本经济制度为国资国企改革发展指明方向

导 读

我们从事国企改革服务,非常关注报告关于国资国企改革领域的内容。值此国企改革三年行动收官之际,深入学习报告对于今后国资国企改革具有重要意义。

报告关于坚持和完善社会主义基本经济制度的论述对于国资国企改革提出了新要求、指明新方向,对于后续深化国资国企改革,具有重要的指导意义。

一、什么是基本经济制度

经济制度是经济关系在制度上的反应,基本经济制度主要是生产关系在制度上的表现,在经济制度体系中具有基础性和决定性的地位,起着规范方向的作用,对经济制度属性和经济发展方式具有决定性影响。

我国现阶段有三大基本经济制度,即:公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制制度;按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度;社会主义市场经济体制。

其中:所有制制度反映了生产资料的归属关系,规定了我国社会主义基本经济制度的性质,也对分配制度和经济体制起着决定性的作用;分配制度反映了生产方式、生产成果的分配方式,是由我国现阶段生产力状况、所有制关系决定的,是所有制关系在收入分配领域中的实现;经济体制以所有制关系为前提和基础,反映了所有制关系、交换方式和资源配置方式。

所有制制度、分配制度、经济体制这三大基本经济制度相互联系、相互支撑、相互促进,共同构筑起我国经济制度体系,是中国特色社会主义制度的重要支柱。

二、坚持社会主义基本经济制度的意义

社会主义基本经济制度把社会主义制度和市场经济有机结合起来,具有巨大优越性,坚持社会主义基本经济制度,可以不断解放和发展社会生产力,维护社会公平正义,坚持和完善社会主义基本经济制度,为推动高质量发展、实现中国式现代化提供重要制度保障:

一是要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制制度,稳固国有经济主导地位,这是人民共享改革发展成果的制度性保证,要激发非公有制经济的活力和创造力,促进各种所有制经济充分发挥自身比较优势,并在市场竞争中取长补短、相互促进、共同发展。

二是要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,有利于实现效率和公平有机统一的分配制度,实现各种要素所有者的要素报酬合理化,极大调动各方面积极性,为逐步实现共同富裕提供制度保障。

三是坚持社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用,实现市场与政府协同发力,为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系、推动经济高质量发展提供制度保障。

三、如何完善社会主义基本经济制度

改革开放40多年来,我国在坚持基本经济制度的社会主义性质的同时,不断实践完善基本经济制度,其中:市场化改革是驱动力,发展多种所有制经济、发展多种分配方式都由市场化改革驱动,都需要通过市场经济得到实现。而深化所有制制度和分配制度改革,又会进一步完善社会主义市场经济体制。

当今世界正经历百年未有之大变局,疫情反复冲击并叠加国际形势复杂多变,完善社会主义基本经济制度,就是要让社会主义制度优越性更加充分体现出来,通过一系列制度创新,为实现经济高质量发展提供不竭动力,战胜前进道路上的各种艰难险阻。因此,基本经济制度的完善没有完成时,只有进行时,需要随着环境变化和实践发展持续完善,才能将制度优势更好转化为治理效能。

(一)完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制制度

1.毫不动摇巩固和发展公有制经济

明律师认为,深化国资国企改革是巩固和发展公有制经济的关键:一是发展混合所有制经济;二是加快国有经济布局优化和结构调整;三是完善中国特色现代企业制度,大力弘扬企业家精神,不断提升企业核心竞争力,加快建设世界一流企业;四是形成以管资本为主的国有资产监管体制,加大对企业授权放权力度,赋予企业更多自主权。

2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

一是优化民营企业发展环境;二是完善构建亲清政商关系的政策体系;三是营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境;四是加强产权和知识产权保护、健全完善金融体系、平等放开市场准入等方面深化改革,推动政策落准、落细、落实。

(二)完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度

1.完善初次分配制度

一是坚持多劳多得,健全工资决定和正常增长机制,提高劳动报酬在初次分配中的比重;二是强化以增加知识价值为导向的收入分配政策,健全劳动、资本、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,充分尊重科研、技术、管理人才,更好实现知识、技术、管理、数据等要素的价值。

2. 健全再分配调节机制

健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系。

3. 规范收入分配秩序

鼓励勤劳致富,保护合法收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入,将分配制度建立在法治的轨道之上,将收入获取建立在公平竞争和要素贡献基础之上。

(三)完善社会主义市场经济体制

1.完善要素市场化配置

一是构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系;二是深化简政放权、放管结合、优化服务改革;三是健全宏观经济治理体系,发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用;四是完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境;五是深化金融体制改革,加强和完善现代金融监管,强化金融稳定保障体系,健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,提高金融服务实体经济的能力;六是健全资本市场功能,提高直接融资比重;七是加强反垄断和反不正当竞争,破除地方保护和行政性垄断,依法规范和引导资本健康发展。

2.完善科技创新体制机制

一是构建新型举国体制,以健全国家实验室体系为抓手,加快建设跨学科、大协作、高强度的协同创新基础平台,强化国家战略科技力量;二是加大基础研究投入,健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制;三是建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,支持大中小企业和各类主体融通创新,创新促进科技成果转化机制,积极发展新动能,强化标准引领,提升产业基础能力和产业链现代化水平。返回搜狐,查看更多

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发布于 2022-11-08 15:11:35
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